<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">esp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Economy: strategy and practice</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Economy: strategy and practice</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1997-9967</issn><issn pub-type="epub">2663-550X</issn><publisher><publisher-name>Институт экономики</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.51176/1997-9967-2021-2-21-31</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">esp-302</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>Статьи</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Методология формирования эффективной модели государственного стратегического планирования и управления</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Methodology for the formation of an effective model of state strategic planning and management</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-5920-0213</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Дауранов</surname><given-names>И. Н.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Dauranov</surname><given-names>I. N.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Дауранов Ильдар Наильевич - корреспондирующий автор, к.э.н., ведущий научный сотрудник</p><p>Алматы</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Dauranov Ildar Nailevich - corresponding author, Candidate of Economics, leading researcher at the Institute </p></bio><email xlink:type="simple">i_dauranov@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-4338-9741</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Кожумов</surname><given-names>А. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kozhumov</surname><given-names>A. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Кожумов Асхат Султанбекович - аспирант</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Kozhumov Askhat Sultanbekovich -PhD student</p></bio><email xlink:type="simple">a.kozhumov@apa.kz</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru">Институт экономики КН МОН РК<country>Казахстан</country></aff><aff xml:lang="en">Institute of Economics of the KN MES RK<country>Kazakhstan</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru">АГУ при Президенте РК<country>Казахстан</country></aff><aff xml:lang="en">ASU under the President of the Republic of Kazakhstan<country>Kazakhstan</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2021</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>30</day><month>06</month><year>2021</year></pub-date><volume>16</volume><issue>2</issue><fpage>21</fpage><lpage>31</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Дауранов И.Н., Кожумов А.С., 2021</copyright-statement><copyright-year>2021</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Дауранов И.Н., Кожумов А.С.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Dauranov I.N., Kozhumov A.S.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://esp.ieconom.kz/jour/article/view/302">https://esp.ieconom.kz/jour/article/view/302</self-uri><abstract><p>Цель работы заключается в обосновании основных методологических положений, обеспечивающих разработку эффективной модели государственного стратегического планирования и управления. В статье проведен анализ смысла и значения, широко используемого в настоящее время понятия «стратегическое планирование». В результате сделан вывод, что в странах с централизованной унитарной формой государственного устройства правильней использовать термин «государственное стратегическое планирование и управление», а не государственное стратегическое планирование». Это обусловлено тем, что регулирование деятельности предприятий корпоративного сектора осуществляется косвенными методами, основанными на принципах индикативного планирования. При этом по отношению к организациям государственного сектора, деятельность которых финансируются из бюджетных средств, процесс управления осуществляется в полном объеме методами прямого действия.В статье предложена и обоснована принципиальная модель государственного стратегического планирования и управления. В её состав помимо традиционных элементов, в число которых входят миссия, система целей, совокупность средств, обеспечивающих её достижение, организационная структура и механизмы управления включена организационная культура. Последняя является одним из главных и действенных стратегических инструментов, обеспечивающих согласованность в работе руководства и коллектива для достижения установленных целей. Однако в реальной практической деятельности государственных органов этот важный элемент практически не учитывается. В статье приведена система принципов, требования которых необходимо соблюдать при разработке стратегических документов и соответствующих им методов. Также на основе анализа зарубежного опыта, в частности стран ОЭСР, приведены ограничения, а также типичные ошибки в области использования стратегического планирования и управления.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The purpose of the work is to substantiate the basic methodological provisions that ensure the development of an effective model of state strategic planning and management. The article analyzes the meaning and significance of the currently used concept of “strategic planning”. As a result, it was concluded that in countries with a centralized unitary form of government, it is more correct to use the term “state strategic planning and management” rather than state strategic planning. “ This is due to the fact that regulation of the activities of enterprises in the corporate sector is carried out by indirect methods. In relation to organizations that are funded from the budget, management is carried out by economic and organizational and legal methods of direct action.The article proposes and substantiates a fundamental model of state strategic planning and management. In addition to traditional elements, which include a mission, a system of goals, a set of means to achieve it, an organizational structure and management mechanisms, it includes an organizational culture. The latter is one of the main and effective strategic tools that ensure consistency in the work of management and the team to achieve established goals. However, in the real practical activities of state bodies, this important element is not included in the regulatory legal documents governing the procedure for the development and implementation of planning, program and project documents. The article provides a system of principles, the requirements of which must be observed when developing strategic documents and the methods corresponding to them. Also, based on the analysis of foreign experience, in particular of the OECD countries, limitations and typical mistakes in the use of strategic planning and management are given.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>стратегическое планирование и управление</kwd><kwd>корпоративный сектор</kwd><kwd>государственный&#13;
сектор</kwd><kwd>организационная культура</kwd><kwd>принципы</kwd><kwd>модель государственной службы</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>strategic planning and management</kwd><kwd>corporate sector</kwd><kwd>public sector</kwd><kwd>organizational culture</kwd><kwd>principles</kwd><kwd>public service model</kwd></kwd-group><funding-group xml:lang="ru"><funding-statement>Исследование проведено в рамках программно-целевого финансирования Комитетом науки Министерства образования и науки Республики Казахстан «Разработка концепции и механизмов сбалансированного территориального развития экономики и общества Казахстана»</funding-statement></funding-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Исаева Н.И. 5.1 Государственная система стратегического планирования в Украине: проблемы и перспективы развития. Состояние и перспективы развития экономики (мировой, национальной, региональной). В 2 книгах. К 2.: монография / [авт.кол. : Безденежных Т.И., Пахомова Е.А., Резников А.В. и др.]. – Одесса: КУПРИЕНКО СВ, 2015 – 174с. : ил., табл. 4 [Дата обращения 02.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Isaeva N.I. State system of strategic planning in Ukraine: problems and development prospects. State and prospects of economic development (world, national, regional). K 2 .: monograph / [auth.col. : Bezdenezhnykh T.I., Pakhomova E.A., Reznikov A.V. and etc.]. - Odessa: KUPRIENKO SV, 2015 - 174p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учебное пособие. — М: ИНФРА-М, 2001. — 348 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Logvinov S.A. Macroeconomic Strategic Planning: Textbook. - M: INFRA-M, 2001 .-- 348 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стратегическое планирование / Под. ред. Уткина Э. А. — М.: Ассоциация «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 1998. - 440 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Strategic planning / Ed. Utkina E. A. - M .: Association “Tandem”. EKMOS Publishing House,1998. - 440 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: «Дело», 1992. – 792 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mescon M.Kh., Albert M., Hedouri F. Fundamentals of management. - M .: “Delo”, 1992. - 792 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Яковлева С.И. Стратегическое планирование регионов и городов Электронный ресурс]: учеб. пособие.3-е дополненное издание. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2015. - 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM). URL: http://texts.lib.tversu.ru/texts/OR/ucheb/12747d/01_ start.html [Дата обращения 02.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yakovleva S.I. Strategic planning of regions and cities. - Tver: Tver. state un-t, 2015. - 1 electron. wholesale disc (DVD-ROM). URL: http://texts.lib.tversu.ru/texts/OR/ucheb/12747d/01_start.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стратегическое планирование. Официальный Интернет ресурс Министерства экономического развития РФ. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/strateg_planirovanie [Дата обращения 23.03.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Official Internet resource of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/strateg_planirovanie</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Батов Г. Х. Стратегическое планирование как инструмент стратегического управления региональной социально-экономической системой // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2016. Т. 7. № 2. С. 212–218. doi:10.18184/2079-4665.2016.7.2.212.218 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-planirovanie-kak-instrumentstrategicheskogo-upravleniya-regionalnoy-sotsialnoekonomicheskoy-sistemoy [Дата обращения 07.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Batov G. Kh. Strategic planning as a tool for strategic management of the regional socio-economic system. // WORLD (Modernization. Innovation. Development). - 2016. - Vol. 7.No. 2. - P. 212–218.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирбитова С. В. Презентационные материалы по дисциплине Прогнозирование и планирование (ОФО, Кафедра ЭУ) 20005. Год издания 2014. Сайт ВГУЭС URL: https://www.vvsu.ru/enter/distance/distance_education/profile/disciplines/presentation/idp/23095/prezentatsii_k_lektsiiam [Дата обращения 02.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kirbitova S. V. Presentation materials on the discipline Forecasting and planning (OFO, Department of EI) 20005. Year of publication 2014. VSUES. URL:https://www.vvsu.ru/enter/distance/distance_education/profile/disciplines/presentation/idp/23095/prezentatsii_k_lektsiiam</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лафта Дж. К. Менеджмент: уч. пособие. – М.: ТК Велби, 2004.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lafta J.K. Management: textbook. allowance. - M .: TK Welby, 2004.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стратегическое планирование. Понятие и этапы стратегического планирования. Сайт STPLAN.RU. Стратегическое планирование и управление. URL: http://www.stplan.ru/articles/theory/strplan.htm [Дата обращения 09.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Strategic planning. The concept and stages of strategic planning.. //Strategic planning and management. URL: http://www.stplan.ru/articles/theory/strplan.htm</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Волкова, В. Н. Теория систем и системный анализ: учебник для академического бакалавриата / В. Н. Волкова, А. А. Денисов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 462 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Volkova V.N. System theory and system analysis: a textbook for academic bachelor’s degree / VN Volkova, AA Denisov. - 2nd ed., Rev. and add. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2019. - 462 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с анг. А, Н. Нестеренко. Экономика. Фонд экономической книги «Начало». М:. – 1997.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">North D. Institutions, institutional changes and the functioning of the economy. Economy. Fund for the economic book “Beginning”, 1997.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Организационная эффективность. Сайт HRHelpline - информационный портал по вопросам управления персоналом и лидерству. URL: https://hrhelpline.ru/organizaczionnaya-effektivnost</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Organizational effectiveness. The HRHelpline website is an information portal on personnel management and leadership. URL:https://hrhelpline.ru/organizaczionnaya-effektivnost</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Литвинцева Е, Переверзина О. Внедрение принципов открытости в государственнослужебную культуру // ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. - 2015. - № 2 (94).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Litvintseva E., Pereverzina O. Implementation of the principles of openness in the state and service culture // STATE SERVICE. – 2015. - No.2 (94).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дугина О. Корпоративная культура и организационные изменения // Кадровый вестник. - 2000. - № 12. URL: https://quality.eup.ru/MATERIALY7/kki.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dugina O. Corporate culture and organizational changes // Journal Personnel Bulletin. – 2000. - No. 12. URL:https://quality.eup.ru/MATERIALY7/kki.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Комаровский В.С. Политико-административная культура и публичные ценности россиян. Электронное СМИ «Обозник». URL: http://www.oboznik.ru/?p=45689</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Komarovsky V.S. Political and administrative culture and public values of Russians. Electronic mass media “Oboznik”. URL:http://www.oboznik.ru/?p=45689</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зинченко Г.П. Социология управления: учебник. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2004. — 384 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zinchenko G.P. Sociology of management. Textbook. Rostov-on-Don: Phoenix, 2004 .-- 384 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры / Пер. с анг. под ред. И. В. Андреевой. – СПб: Питер, 2001. – 320 с.: ил. – (Серия «Теория и практика менеджмента»).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">C. Cameron, R. Quinn. Diagnostics and change of organizational culture. Series “Theory and Practice of Management”. - SPb: Peter, 2001.-- 320 p .</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Национальный доклад о состоянии государственной службы в республике Казахстан. Областная общественно-политическая газета «Южный Казахстан». 15 мая 2018. URL: https://yujanka.kz/natsionalnyj-doklad-o-sostoyaniigosudarstvennoj-sluzhby-v-respublike-kazahstan [Дата обращения 08.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">National report on the state of public service in the Republic of Kazakhstan. Regional socio-political newspaper “South Kazakhstan”. May 15, 2018 URL:. https://yujanka.kz/natsionalnyj-doklad-o-sostoyaniigosudarstvennoj-sluzhby-v-respublike-kazahstan</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Адаптированный перевод курса по стратегическому планированию Автор текста Matt H. Evans, CPA, CMA, CFM. Перевод: Баязитов Т.М., bayazitov@mmk.ru (по материалам сайта Excellence in Financial management. Сайт Интернет-проекта «Корпоративный менеджмент» URL: https://www.cfin.ru/management/finance/strat_trance.shtml [Дата обращения 02.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Adapted translation of the strategic planning course. Text by Matt H. Evans, CPA, CMA, CFM. URL: http://www.cfin.ru. Website of the Internet project “Corporate Management” https://www.cfin.ru/management/finance/strat_trance.shtml</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шамгунов Р.Н. Стратегическое планирование или управление – что выбрать? Сайт Интернет-проекта «Корпоративный менеджмент». URL: https://www.cfin.ru/management/strategy/competit/department.shtml [Дата обращения 02.04.2021]</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shamgunov R.N., Strategic planning or management - what to choose? Website of the Internet project “Corporate Management”. URL:https://www.cfin.ru/management/strategy/competit/department.shtml</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
