espEconomy: strategy and practiceEconomy: strategy and practice1997-99672663-550XИнститут экономики10.51176/1997-9967-2021-3-217-226esp-446Research ArticleСтатьиКоррупция в сфере здравоохранения в период пандемии Covid-19: причины, последствия и меры противодействияCorruption in the Healthcare Sector During the Covid-19 Pandemic: Causes, Consequences and Responseshttps://orcid.org/0000-0003-4913-3886РузановР. М.RuzanovR. M.

Рузанов Рашид Муратбекович – кандидат экономических наук,  заместитель директора по общим вопросам 

Республики Казахстан, ул. Курмангазы 29, 050010, г. Алматы, Казахстан

Rashid M. Ruzanov – Candidate of Economics, Deputy Director for General Issues 

29 Kurmangazy str., 050010, Almaty, Kazakhstan

rashid_ruzanov@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-1478-6505ЖарлыгасиновТ. М.ZharlygassinovT. M.

Жарлыгасинов Талгат Мейрканович – докторант 3-го курса специальности «Государственное и местное управление» Высшей школы экономики и бизнеса 

пр. аль-Фараби 71, 050040, г. Алматы, Казахстан

+87750694843

Talgat M. Zharlygassinov– 3rd year Doctoral student of the Specialty «State and Local Government» of the Higher School of Economics and Business 

71 al-Farabi Ave., 050040, Almaty, Kazakhstan

+87750694843

kaztalgin@gmail.comИнститут экономики Комитета науки Министерства образования и наукиКазахстанInstitute of Economics of the Science Committee of the Ministry of Education and Science of the Republic of KazakhstanKazakhstanКазахский национальный университет им.аль-ФарабиКазахстанАl-Farabi Kazakh National UniversityKazakhstan202114102021163217226Copyright © Рузанов Р.М., Жарлыгасинов Т.М., 20212021Рузанов Р.М., Жарлыгасинов Т.М.Ruzanov R.M., Zharlygassinov T.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://esp.ieconom.kz/jour/article/view/446

Целью данной статьи является анализ основных причин коррупции в сфере здравоохранения в период пандемии COVID-19. В ходе исследования были выявлены основные проблемы национального здравоохранения в период пандемии, такие как кража и перепродажа финансируемых государством лекарств, вакцин и предметов медицинского назначения (медицинское оборудование), снижение доступности и качества медицинских услуг, низкая заработная плата медицинских работников, ограниченный надзор и контроль (мониторинг) в сфере здравоохранения и т. д. В результате проведенного анализа сделан вывод, о необходимости проведения дополнительной работы по выявлению случаев тех видов коррупции, которые обозначены в данной статье. Также, граждане должны быть задействованы в пресечении коррупции в области здравоохранения – документировать все случаи коррупции, которые могут быть обнаружены на месте предоставления услуг. Они послужат убедительными доказательствами для пропаганды механизмов прозрачности и подотчетности, которые гарантируют более справедливый доступ к медицинским услугам. Авторы считают, что одной из важных рекомендаций по предотвращению коррупции в сфере здравоохранения является инвестирование в профилактику, а также в обеспечение её соблюдения: разработка реформ системы здравоохранения и новых программ здравоохранения для сокращения мотивов и возможностей для коррупции. Результаты исследования показали, что в области изучения коррупции метод статистического анализа достаточно эффективен. Изучение статистики коррупционных преступлений позволяет адекватно охарактеризовать уровень коррупции в стране. Источниками являются статистические данные Агентства Республики Казахстан по борьбе с коррупцией, Бюро национальной статистики, данные международных организаций.

The purpose of this article is to analyze the main causes of corruption in the healthcare sector during the COVID-19 pandemic. The study identified the main problems of national health during the pandemic, such as theft and resale of state-funded medicines, vaccines, and medical supplies (medical equipment), reduced availability and quality of medical services, low wages of medical workers, limited supervision and control (monitoring) in the healthcare sector and etc. As a result of the analysis, it was concluded that there is a need for additional work to identify cases of those types of corruption that are indicated in the article. Also, citizens should be involved in suppressing corruption in the health sector - documenting all cases of corruption that can be detected at the place of service delivery. They will serve as strong evidence to advocate for transparency and accountability mechanisms that guarantee more equitable access to health services. The authors argue that one of the important recommendations for preventing corruption in the health sector is investing in prevention as well as enforcing it: developing health system reforms and new health programs to reduce incentives and opportunities for corruption. The results showed that the method of statistical analysis is quite effective in the field of studying corruption. The study of the statistics of corruption crimes allows us to adequately characterize the level of corruption. The sources are statistical data of the Agency of the Republic of Kazakhstan for Combating Corruption, the Bureau of National Statistics, data from international organizations.

коррупциянациональная безопасностьфинансирование здравоохранениямеры противодействия СОVID-19пандемияCorruptionNational SecurityHealthcare FinancingCounteractive Measures to COVID-19PandemicДанное исследование финансируется Комитетом по науке Министерства образования и науки Республики Казахстан (грант №. AP08856570, Руководитель проекта - Панзабекова А.Ж.)This research is funded by the Science Committee of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan (Grant No. AP08856570, Project Leader - Panzabekova A. Zh.)ReferencesRakhmetov, S.A. (2017). O khode implementatsii norm mezhdunarodnykh konventsii po voprosam bor’by s korruptsiyey v ugolovnoye zakonodatel’stvo Respubliki Kazakhstan. Vestnik Instituta zakonodatel’stva RK, 2(47), 103-109.Lekarstv net, no vy derzhites’ – bol’nye koronavirusom begajut po aptekam Nur-Sultana v poiskah preparatov. URL: https://liter.kz/58353-2/ (data accessed: 24.06.2020).Seytkhozhin, B.U. (2014). Kvalifikatsiya korruptsionnykh prestupleniy: teoriya i praktika primeneniya. Karaganda. Izd-vo KEUK.Merton, R.K. (1968). Social Theory and Social Structure. New York: The Free Press.Raisov, U. Ye. (2010). Korruptsiya i yeye sotsial’nyye posledstviya: avtoref. dis.d-ra sotsiol. nauk U. Ye. Raisov, Almaty, 45.Torsello, D. (2011). The ethnographic study of corruption: research themes in political Anthropology. Quality of Government Institute Working Papers.Osnovy antikorruptsionnoy kul’tury: uchebnoye posobiye, pod obshchey redaktsiyey d.b.n., professora B. S. Abdrasilova (2016), Astana: Akademiya gosudarstvennogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Kazakhstan, 176.Yu., Songyeon. (2015). Democracy, Inequality and Corruption. Cambridge University Press.Navarrete, M.A. Theft of critical medical equipment surges in Latin America. Insight Crime URL: https://insightcrime.org/news/brief/theftmedical-supplies-latin-america/ (data accessed: 22.04. 2020).Kossow, N. (2014). The Role of Civil Society in the Fight against Corruption: the Story of Ukraine, Asian NGO. URL: http://issuu.com/asianngo/docs/issue_10_novemberdecember2014. (data accessed: 12.04.2020).Rohrlich, J. An Indiana hospital theft shows face masks and hand sanitizer are now sought as sought-after as drugs. Quartz. URL: https://qz.com/1846475/hospital-cleaner-accusedof-stealing-covid-19-masks-and-sanitizer/ (data accessed: 27.04.2020).Ledeneva, A. (2014). The Ambivalent Future of Ukraine. URL: https://culanth.org/fieldsights/the-ambivalent-future-of-ukraine (data accessed: 11.05.2020).Covid-19: Thieves steal 6,000 masks from hospital in Japan. CNA. URL: https://www.channelnewsasia.com/news/asia/robberthieves-steal-6000-hygiene-masks-japancoronavirus-12446862 (data accessed: 18.02.2020).Geveling, L.V. (2001). Kleptokratija. Social’no-politicheskoe izmerenie korrupcii i negativnoj jekonomiki. Bor’ba afrikanskogo gosudarstva s destruktivnymi formami organizacii vlasti. Moskva.O’Leary, N. Coronavirus: Criminals exploit medical supplies shortage with theft and fraud. Irish Times. URL: https://www.irishtimes.com/news/world/europe/coronavirus-criminalsexploit-medical-supplies-shortage-with-theft-andfraud-1.4212946 (data accessed: 26.03.2020).Mishin, G.K. (2001). Korrupcija: ponjatie, sushhnost’, mery ogranichenija. Moskva.138 medikov zaderzhala policija za prodazhu lekarstv. Tengrinews. URL: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/138-medikovzaderjala-politsiya-za-prodaju-lekarstv-408801/ (data accessed: 20.07.2020).Smagulov, A.A. (2012). Antikorruptsionnaya politika Respubliki Kazakhstan. Teryaya i istoriya gosudarstva i prava, (2), 15-18.V Nur-Sultane za vremya karantina vernuli v byudzhet 17 millionov dollarov ot korruptsionnykh prestupleniy. URL: https://www.occrp.org/ru/daily/12270-17-3 (data accessed: 05.05.2020).Rakhmetov, S.A. (2017). O khode implementatsii norm mezhdunarodnykh konventsii po voprosam bor’by s korruptsiyey v ugolovnoye zakonodatel’stvo Respubliki Kazakhstan. Vestnik Instituta zakonodatel’stva RK, 2(47), 103-109.Shpekbayev o korruptsii vo vremya pandemii: Obogashcheniye na gore svoyego naroda ravnosil’no predatel’stvu i ubiystvu. URL :https://informburo.kz/novosti/shpekbaev-o-korrupcii-vovremya-pandemii-obogashenie-na-gore-svoegonaroda-ravnosilno-predatelstvu-i-ubijstvu (data accessed: 05.04.2021).Seytkhozhin, B.U. (2014). Kvalifikatsiya korruptsionnykh prestupleniy: teoriya i praktika primeneniya. Karaganda. Izd-vo KEUK.Ajbolity s bol’shoj dorogi: neizlechimym bol’nym vrachi naznachajut bespoleznye lekarstva. Karavan. URL: https://www.caravan.kz/gazeta/ajjbolity-s-bolshojj-dorogi-neizlechimymbolnym-vrachi-naznachayut-bespoleznyelekarstva-529519/ (data accessed: 01.04.2019).Raisov, U. Ye. (2010). Korruptsiya i yeye sotsial’nyye posledstviya: avtoref. dis.d-ra sotsiol. nauk U. Ye. Raisov, Almaty, 45.V Shymkente vrachej posadili za moshennichestvo: kazahstancy zaplatili im $300 000. Sputnik. URL: https://ru.sputnik.kz/health/20200916/14978452/V-Shymkentevrachey-posadili-za-moshennichestvokazakhstantsy-zaplatili-im-300-000.html (data accessed: 16.09.2020).Osnovy antikorruptsionnoy kul’tury: uchebnoye posobiye, pod obshchey redaktsiyey d.b.n., professora B. S. Abdrasilova (2016), Astana: Akademiya gosudarstvennogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Kazakhstan, 176.Italija priostanovit rejsy iz Bangladesh. Ria. URL: https://ria.ru/20200707/1574004853.html (data accessed: 07.07.2020).Navarrete, M.A. Theft of critical medical equipment surges in Latin America. Insight Crime URL: https://insightcrime.org/news/brief/theftmedical-supplies-latin-america/ (data accessed: 22.04. 2020).Lozhnye diagnozy po koronavirusu vydavali laboratorii v VKO. Nurkz. URL: https://www.nur.kz/society/1881577-loznye-diagnozypo-koronavirusu-vydavali-laboratorii-v-vko/ (data accessed: 26.10.2020).Rohrlich, J. An Indiana hospital theft shows face masks and hand sanitizer are now sought as sought-after as drugs. Quartz. URL: https://qz.com/1846475/hospital-cleaner-accusedof-stealing-covid-19-masks-and-sanitizer/ (data accessed: 27.04.2020).Bor’ba s koronavirusnoy infektsiyey, osnashcheniye meditsinskikh organizatsiy, zarplatnaya reforma v medsfere — razvitiye zdravookhraneniya Kazakhstana v 2020 godu. URL: https://primeminister.kz/ru/news/borbas-koronavirusnoy-infekciey-osnashcheniemedicinskih-organizaciy-zarplatnaya-reformav-medsfere-razvitie-zdravoohraneniyakazahstana-v-2020-godu-121545 (data accessed: 01.06.2021).Covid-19: Thieves steal 6,000 masks from hospital in Japan. CNA. URL: https://www.channelnewsasia.com/news/asia/robberthieves-steal-6000-hygiene-masks-japancoronavirus-12446862(data accessed: 18.02.2020).Transparency Kazakhstan. Monitoring corruption in Kazakhstan for 2020 pod red. Shiyan O.V., Kazakhstan, Almaty (2021), 65.O’Leary, N. Coronavirus: Criminals exploit medical supplies shortage with theft and fraud. Irish Times. URL: https://www.irishtimes.com/news/world/europe/coronavirus-criminalsexploit-medical-supplies-shortage-with-theft-andfraud-1.4212946 (data accessed: 26.03.2020).Kratkoye zaklyucheniye k otchetu pravitel’stva respubliki Kazakhstan ob ispolnenii respublikanskogo byudzheta za 2020 god. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/documents/details/167917?lang=ru (data accessed: 02.06.2021).138 medikov zaderzhala policija za prodazhu lekarstv. Tengrinews. URL: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/138-medikovzaderjala-politsiya-za-prodaju-lekarstv-408801/ (data accessed: 20.07.2020).Pochemu gosprogrammy v Kazakhstane ne rabotayut, i kak izmenit’ situatsiyu? URL: https://camonitor.kz/35066-pochemu-gosprogrammy-vkazahstane-ne-rabotayut-i-kak-izmenit-situaciyu.html (data accessed: 11.04.2021)V Nur-Sultane za vremya karantina vernuli v byudzhet 17 millionov dollarov ot korruptsionnykh prestupleniy. URL: https://www.occrp.org/ru/daily/12270-17-3 (data accessed: 05.05.2020).Shpekbayev o korruptsii vo vremya pandemii: Obogashcheniye na gore svoyego naroda ravnosil’no predatel’stvu i ubiystvu. URL:https://informburo.kz/novosti/shpekbaev-o-korrupcii-vovremya-pandemii-obogashenie-na-gore-svoegonaroda-ravnosilno-predatelstvu-i-ubijstvu (data accessed: 05.04.2021).Shpekbayev o korruptsii vo vremya pandemii: Obogashcheniye na gore svoyego naroda ravnosil’no predatel’stvu i ubiystvu. URL:https://informburo.kz/novosti/shpekbaev-o-korrupcii-vovremya-pandemii-obogashenie-na-gore-svoegonaroda-ravnosilno-predatelstvu-i-ubijstvu (data accessed: 05.04.2021).Ajbolity s bol’shoj dorogi: neizlechimym bol’nym vrachi naznachajut bespoleznye lekarstva. Karavan. URL: https://www.caravan.kz/gazeta/ajjbolity-s-bolshojj-dorogi-neizlechimymbolnym-vrachi-naznachayut-bespoleznyelekarstva-529519/ (data accessed: 01.04.2019).Ajbolity s bol’shoj dorogi: neizlechimym bol’nym vrachi naznachajut bespoleznye lekarstva. Karavan. URL: https://www.caravan.kz/gazeta/ajjbolity-s-bolshojj-dorogi-neizlechimymbolnym-vrachi-naznachayut-bespoleznyelekarstva-529519/ (data accessed: 01.04.2019).V Shymkente vrachej posadili za moshennichestvo: kazahstancy zaplatili im $300 000. Sputnik. URL: https://ru.sputnik.kz/health/20200916/14978452/V-Shymkentevrachey-posadili-za-moshennichestvo-kazakhstantsy-zaplatili-im-300-000.html (data accessed: 16.09.2020).V Shymkente vrachej posadili za moshennichestvo: kazahstancy zaplatili im $300 000. Sputnik. URL: https://ru.sputnik.kz/health/20200916/14978452/V-Shymkentevrachey-posadili-za-moshennichestvo-kazakhstantsy-zaplatili-im-300-000.html (data accessed: 16.09.2020).Italija priostanovit rejsy iz Bangladesh. Ria. URL: https://ria.ru/20200707/1574004853.html (data accessed: 07.07.2020).Italija priostanovit rejsy iz Bangladesh. Ria. URL: https://ria.ru/20200707/1574004853.html (data accessed: 07.07.2020).Lozhnye diagnozy po koronavirusu vydavali laboratorii v VKO. Nurkz. URL:https://www.nur.kz/society/1881577-loznye-diagnozypo-koronavirusu-vydavali-laboratorii-v-vko/ (data accessed: 26.10.2020).Lozhnye diagnozy po koronavirusu vydavali laboratorii v VKO. Nurkz. URL:https://www.nur.kz/society/1881577-loznye-diagnozypo-koronavirusu-vydavali-laboratorii-v-vko/ (data accessed: 26.10.2020).Bor’ba s koronavirusnoy infektsiyey, osnashcheniye meditsinskikh organizatsiy, zarplatnaya reforma v medsfere — razvitiye zdravookhraneniya Kazakhstana v 2020 godu. URL: https://primeminister.kz/ru/news/borbas-koronavirusnoy-infekciey-osnashcheniemedicinskih-organizaciy-zarplatnaya-reformav-medsfere-razvitie-zdravoohraneniya-kazahstana-v-2020-godu-121545 (data accessed: 01.06.2021).Bor’ba s koronavirusnoy infektsiyey, osnashcheniye meditsinskikh organizatsiy, zarplatnaya reforma v medsfere — razvitiye zdravookhraneniya Kazakhstana v 2020 godu. URL: https://primeminister.kz/ru/news/borbas-koronavirusnoy-infekciey-osnashcheniemedicinskih-organizaciy-zarplatnaya-reformav-medsfere-razvitie-zdravoohraneniya-kazahstana-v-2020-godu-121545 (data accessed: 01.06.2021).Transparency Kazakhstan. Monitoring corruption in Kazakhstan for 2020 pod red. Shiyan O.V., Kazakhstan, Almaty (2021), 65.Transparency Kazakhstan. Monitoring corruption in Kazakhstan for 2020 pod red. Shiyan O.V., Kazakhstan, Almaty (2021), 65.Kratkoye zaklyucheniye k otchetu pravitel’stva respubliki Kazakhstan ob ispolnenii respublikanskogo byudzheta za 2020 god. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/documents/details/167917?lang=ru (data accessed: 02.06.2021).Kratkoye zaklyucheniye k otchetu pravitel’stva respubliki Kazakhstan ob ispolnenii respublikanskogo byudzheta za 2020 god. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/documents/details/167917?lang=ru (data accessed: 02.06.2021).Pochemu gosprogrammy v Kazakhstane ne rabotayut, i kak izmenit’ situatsiyu? URL: https://camonitor.kz/35066-pochemu-gosprogrammy-vkazahstane-ne-rabotayut-i-kak-izmenit-situaciyu.html (data accessed: 11.04.2021).Pochemu gosprogrammy v Kazakhstane ne rabotayut, i kak izmenit’ situatsiyu? URL: https://camonitor.kz/35066-pochemu-gosprogrammy-vkazahstane-ne-rabotayut-i-kak-izmenit-situaciyu.html (data accessed: 11.04.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.