Батталов Н.Н. – докторант PhD
пр. аль-Фараби 71, 050040, Алматы
Nazym N. Battalov – PhD candidate
71 al-Farabi Ave., 050040, Almaty
За последние годы тема оценки государственных программ получает все большее внимание в Казахстане. Была сформирована институциональная и правовая база оценки программ. Однако, обзор литературы свидетельствует о том, что были предприняты лишь малые попытки исследования практики оценки, в особенности на региональном уровне. Остается малоизученным то, насколько она эффективна и полезна. Для ответа на этот вопрос, безусловно, важно диагностировать и оценить саму систему оценки. Цель данной статьи – оценить качество практики оценки региональных программ в Казахстане. В статье использован инструмент метаоценки для понимания того, насколько действующая практика соответствует трем фундаментальным и признанным стандартам оценки: ценностное измерение, валидность и полезность. В качестве выборки использованы отчеты об оценке, составленные региональными Ревизионными комиссиями. Данное исследование является первой попыткой применения признанных стандартов оценки и стратегий метаоценки в казахстанском контексте. Ввиду этого, предполагалось, что могут иметь место некие расхождения со стандартами. Полученные результаты, подтвердив данную гипотезу, свидетельствуют о том, что оценка программ на региональном уровне значительно отстает от данных стандартов. Статья определила множество концептуальных и методологических проблем, которые серьезно подрывают валидность и обоснованность оценки региональных программ. Ожидается, что статья будет стимулировать дискуссии в академических и экспертных кругах. Более того, определив ключевые направления, требующие совершенствования, статья может помочь в реформировании сферы оценки и способствовать более качественной разработке политик и решений, тем самым экономя деньги налогоплательщиков и улучшая благополучие людей. В завершении статья выдвигает ряд рекомендаций по модернизации практики оценки.
In recent years the development of public program evaluation has received growing attention in Kazakhstan. An institutional and legal base for program evaluation has been established. However, the examination of literature has evidenced that there have been rudimentary attempts to interrogate evaluation practice, particularly at the regional level. It is still not well known how effective or valuable it is. It is imperative to run a diagnostic and assess the evaluation system to answer this question. This article aims to evaluate the quality of regional program evaluation practice in Kazakhstan. It applies a meta-evaluation tool to understand the extent to which such practice complies with three fundamental and recognized evaluation standards: namely, value, validity, and utility. As a sample, the study used evaluation reports conducted by regional Audit commissions. This research is the first attempt to apply established evaluation standards to the Kazakhstani context. Therefore, it was assumed that some discrepancies with the standards may occur. Having confirmed this hypothesis, the findings indicate that regional program evaluation falls far short of these standards. The paper identified many conceptual and methodological problems, which seriously compromise the validity and soundness of evaluation practice. It is expected that it will stimulate discussion in academic and subject matter expert circles. Furthermore, having identified key areas for improvement, the study may help reform the evaluation field and contribute to better policy- and decisionmaking, thus saving taxpayers’ money and improving people’s wellbeing. In the end, the research put forward several recommendations for strengthening evaluation practice.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.