Прогнозирование социально-экономического развития регионов в Казахстане: принципы, особенности и недостатки

Прогноз является важным стратегическим документом, позволяющий планировать развитие региона, определять цели его социально-экономического развития, уточнять программные мероприятия и приоритеты в развитии хозяйственных комплексов. Вопросы составления социально-экономических прогнозов являются актуальными, причем во всем мире. В связи с этим проблемы формирования и эффективного применения прогнозов социально-экономического развития, в том числе на региональном уровне, получили отражение в работах многих исследователей. Цель исследования состоит в рассмотрении процесса разработки прогноза социально-экономического развития в Казахстане на уровне региона, а также определении факторов, отрицательно влияющих на качество таких прогнозов. В рамках исследования авторами использовалась комбинация таких методов исследования как описание, наблюдение, контентанализ, а также системно-аналитический. Описание изучаемого процесса прогнозирования и его подпроцессов проводилось с использованием программного пакета Bizagi Model. Основными источниками информации при проведении исследования стали данные непосредственного наблюдения за процедурой составления прогноза социально-экономического развития на уровне области, а также результаты анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы прогнозирования в Республике Казахстан. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: определена роль прогнозирования в системе управления, перечислены отличия прогноза и плана, названы основные методы и виды прогнозирования, отражены подходы к прогнозированию, описан и проанализирован процесс составления социально-экономического прогноза на уровне области, выявлены «слабые» места и имеющиеся проблемы в процедуре разработке прогноза. Результатом исследования стало выявление ограничений, влияющих на качество разрабатываемых прогнозов и эффективность их использования, предложены пути по их уменьшению. Проведенное исследование способствует лучшему пониманию всего процесса прогнозирования на региональном уровне, а также причин имеющихся проблем при проведении прогнозирования социально-экономического развития на уровне региона.

1. Andreev, A.V., Borisova, L.M., & Pluchevskaya, E.V. (2012). Regional Economics: Textbook for universities [Regionalnaya ekonomika: Uchebnik dlya vuzov]. Third Generation Standard Publishing House «Peter». (In Russ.).

2. Alaev, E.B. (1983). Socio-economic geography: conceptual and terminological dictionary. Moscow: Mysl. (In Russ.).

3. Ashkan, M., & Charles H. (2018). Regional economic modelling through an embedded econometric–inter-industry framework, Regional Studies, 52(9), 1237-1249, https://doi.org./10.1080/00343404.2017.1363389.

4. Brimbetova, N.J. (2018). Regional policy of new quality and localization factors of hightech industries. Ekonomika: strategiya i praktika [Economics: the Strategy and Practice], 3(47), 77-86. (In Russ.).

5. Cross, D., Ramos, J., Mellers, B., Tetlock, P. E., & Scott, D. W. (2018). Robust forecast aggregation: Fourier L 2 E regression. Journal of Forecasting, 37(3), 259-268. https://doi.org/10.1002/for.2489.

6. Dauranov, I.N., & Kozhumov, A.S. (2021). Methodology of formation of an effective model of state strategic planning and management. Ekonomika: strategiya i praktika [Economics: the Strategy and Practice], 2(16), 21-31. https://doi.org/10.51176/1997-9967-2021-2-21-31. (In Russ.).

7. Gagarina, G.Y., Dzyuba, E., Gubarev, R. V., & Fayzullin, F. (2017). Forecasting of socioeconomic development of the Russian regions. Ekonomika Regiona [Economy of Regions], 4, 1080-1094. https://doi.org/10.17059/2017-4-9.

8. Granberg, A.G. (2004). Fundamentals of Regional Economics. Moscow: GU VSHEH. (In Russ.).

9. Hyndman, R.J., & Athanasopoulos, G. (2014). Forecasting: principles and practice. OTexts, [updated July 20, 2022; cited July 22, 2022]. Available: http://OTexts.org/fpp.

10. Ivanter, V.V., Blokhin, A.A., Borisov, V.N., Budanov, I.A., Volkonsky, V.A., Gladyshevsky, A.I., Govtvan, O.D., Golts, G.A., Gubanov, V.A., Gusev, M.S., Dolgova, I.N., Elizarov, V.V., Yemelyanov, S.S., Eroshkin, S.Yu., Kamenetsky, M.I., Komkov. N. I., Korovkin, A.G., Korolev, I.B., Ksenofontov, M.Yu., Kuzenkov, A.L., Makedonsky, S.N., Nekrasov, A.S., Panfilov, V.S., Pochukaeva, O.V., Proskurnin, A.V., Prokhorov, B.B., Rassadin, V.N., Rutkovskaya, E.A., Sinyak, Yu.V., Suvorov, A.V., Suvorov, N.V., Sutyagin, V.S., Shirov, A.A., Uzyakov, M N., Shurakov, A.G., & Frolov I.E. (2007). Applied forecasting of the national economy: Uchebnoe posobie. M.: Ehkonomist. (In Russ.).

11. Krasnov, G. I. (2013). Methodology of forecasting socio-economic development. Modern problems of science and education [Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya], 2 [updated June 12, 2022; cited June 12, 2022]. Available: https://scienceeducation.ru/ru/article/view?id=9113. (In Russ.).

12. Khusainova, S., & Bakhvalov, S. (2018). Regional forecasting system of socio-economic development: On the example of the Regions of the Russian Federation. European Research Studies Journal, XXI (1), 588-601.

13. Magsumov, T.A. (2016). Dzhigety: The great story of a small people. Rusin, 3(45), 247-253. https://doi.org/10.17223/18572685/45/17.

14. Nurlanova, N.K. (2019). Changing the paradigm of regional policy in the XXI century (foreign experience and recommendations for Kazakhstan). Economics: the Strategy and Practice [Ekonomika: strategiya i praktika], 1(14), 41-55. (In Russ.).

15. Osipov, A.K. (1996). The economy of the region: the mechanism of integrated development. Yekaterinburg Publishing House of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences. https://eanbur.unatlib.ru/handle/123456789/6574?ysclid=lajngolwf9389102910. (In Russ.).

16. Ren, Y., Xia, T., Li, W., & Chen, X. (2019). Forecasting the socio-economic level of urban regions using offline and online indicators. PLoS ONE, 14(7), e0219058. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0219058.

17. Rupeika-Apoga, R., & Solovyova, I. (2016). Characteristics of SMEs as borrowers: The example of Latvia. Contemporary Issues in Finance: Current Challenges from Across Europe (Contemporary Studies in Economic and Financial Analysis), 98, 63-76. https://doi.org/10.1108/S1569-375920160000098005.

18. Stepanova, E.N. (2004). Neural network forecasting of socio-economic development of the region. Vologda: VNCC CEMI RAS. (In Russ.).

19. Svetunkov, S.G., & Svetunkov, I.S. (2010). Methods of socio-economic forecasting textbook for universities. Volume II St. Petersburg: Publishing House of SPbGUEF. (In Russ.).

20. Szabó, M., Csete, M. S., & Pálvölgyi, T. (2018). Resilient Regions from Sustainable Development Perspective. European Journal of Sustainable Development, 7(1), 395-400. https://doi.org/10.14207/ejsd.2018.v7n1p395.

21. Tetlock, P., & Gardner, D. (2015). Superforecasting: The art and science of prediction. Risks, 4(3), 24. https://doi.org/10.3390/risks4030024.

22. Tverdokhlebova, E.A. (2013). Socioeconomic forecasting as a basis for managing the development of the territory. A young scientist [Molodoi uchenyi], 7(54), 249-255. (In Russ.).

23. Vlasyuk, L.I. (2017). Regional projection of the strategic planning and forecasting system in the Russian Federation. Russian Journal of Industrial Economics [Ekonomika promyshlennosti], 10(2), 107-113. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2017-2-107-113. (In Russ.).

24. Yandybayeva, N.V. (2016). Models and methods of forecasting the socio-economic development of the region. Problems of developing sustainable relations between the state, civil society and business: challenges of the time. Sbornik statei po materialam konferentsii, posvyashchennoi Dnyu rossiiskoi nauki [Collection of articles based on the materials of the conference dedicated to the Day of Russian Science], Balakovskii filial FGBOU VO RANKhIGS. Saratov. 165-173. (In Russ.).

25. Yandybayeva, N.V. (2018). On the peculiarities of the formation of regional forecasts. Actual problems of our time: science and society [Aktual’nye problemy sovremennosty: nauka I obshchestvo], 1(18), 18-21. (In Russ.).

26. Yuvitsa, N.V. (2018). External and internal factors of development of regional policy of the Republic of Kazakhstan. Ekonomika: strategiya i praktika [Economics: the Strategy and Practice], 4(48), 51-58.

27. Zakharova, A.V. (2010). Domestic experience of forecasting socio-economic development. Baltic Economic Journal [Baltiiskii ehkonomicheskii zhurnal], 1(3), 29–39. (In Russ.).