Improving the national qualifications system as a factor in the formation of a new quality of human capital

The aim of the work is to study approaches to the formation of a qualification system in order to improve the quality of human capital in the labor market in the context of the economy. digitalization. The article discusses the issues of quality modernization of the vocational and educational sphere based on the creation of a national system of qualifications (NSQ). The methodology of developing professional standards, which are a key element of the NSQ, is studied, and recommendations are given for improving this process using the competency-based approach.The results of the study show that currently the NSQ of Kazakhstan is in its infancy. Moreover, the processes of its formation are quite complicated and contradictory. The main drawback of the current NSQ model, determined on the basis of an analysis of its composition and content, is the lack of such fundamental elements as state compulsory education standards and educational programs, which contradicts the best practices of developed countries.The main methodological problem is that in the currently developed national and industry-specific qualifica- tions frameworks and professional standards, digital competencies are not included as an independent component. The organizational problem consists in the insufficiently coordinated and effective institutional and organizational mechanism. This is due to barriers existing in the current system of state executive bodies. This is manifested in the fact that the work on the formation of the NSQ, affecting the areas of labor and education, is not sufficiently interconnected and not synchronized in time.In order to improve the currently used institutional and organizational mechanism for the formation of the NSQ, it is advisable to consider the creation of an authorized state body or institute of development. This is due to the scale and complexity of the work to create a full-fledged effective NSQ aimed at providing conditions for the formation of a new quality of human capital and will increase its competitiveness in the domestic and foreign labor markets.

national qualifications system, competencies, human capital, professional standards, education

1. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу всеобщего труда. - URL: http://www. centrasia.ru/newsA.php?st=1341904080 (дата обращения 05.05. 20190).

2. Чуланова З.К. Качественное образование - платформа развития человеческого потенциала // Духовная сфера общества. - 2012. - № 9. - С.171- 175.

3. Проект развития человеческого капитала. - URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ ru/publication/human-capital (дата обращения: 12.05.2017).

4. Schultz T.W. Investment in Education: Equity-Efficiency Quandary. - Chicago: University of Chicago Press, 1972. - 497 р.

5. Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. - URL: http://www.nber.org/books/beck75- 1. (дата обращения: 12.05.2017).

6. World Development Report - 2019. The Changing Nature of Work. - World Bank, 2019. - 151 p.

7. What are competencies and why are they needed? - URL: https://www.specialist.ru/news/1673/ chto-takoe-kompetencii-i-zachem-oni-nuzhni

8. Rankin N. The new prescription for performance: the eleventh competency benchmarking survey. // Competency & Emotional Intelligence Benchmarking. - 2004. - № 5. - URL: https://www. hr_portal.ru (дата обращения 25.07.2018).

9. Hecklau F., Galeitzke M., Flachs S., Kohl H. Holistic Approach for Human Resource Management in Industry 4.0. Procedia CIRP. - 2016. - № 54. - P.1-6. DOI: 10.1016/j.procir.2016.05.102.

10. Becker M. Personnel development - education, promotion and organizational development. 6th ed. - Stuttgart: Schäffer-Poeschel, 2013. - 215p.

11. Moravec, J. W. Knowmad Society. - Minneapolis: Education Futures, 2013. - 272 p.

12. Mcclelland D.C. The Achieving Society. - Martino Fine Books, 2010. - 530 pp.

13. Boyatzis R.E. The competent manager: a model for effective performance. - John Wiley & Sons, 1982. - 308 р.

14. Софинский Н.А. Профессиональные стандарты. - URL: http://www.niitss.ru/analytics/ publications/post_62.html (дата обращения 25.07.2018).

15. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций. Приказ Министерства труда и социальной защиты населения РК от 18.01.2019 года, №25. - URL: https://www. enbek.gov.kz/ru/node/360541 (дата обращения 05.05. 2020).

16. McEvoy G.M., Hayton J.C., Warnick A.P., Mumford T.V., Hanks S.H., Blahna M.J. A Competency-Based Model for Developing Human Resource Professionals. // Journal of Management Education. - 2005. - № 29. - P.73-83. - DOI: 10.1177/1052562904267538

17. Васина Е.В. Организационно-экономические основы управления компетентностной идентификацией в системе профессионального образования. - СПб., 2011. - 120 c.

18. Iwamoto H., Takahashi M. A Quantitative Approach to Human Capital Management. // Procedia - Social and Behavioral Sciences. - 2015. - № 172. - P.112-119.

19. Chulanova Z.K. Professional standards as a factor of adaptation of human resources to the industry 4.0: approaches to development and implementation. // Journal of Human Resource Management. - 2019. - Vol. XXII, 1. - P.12-20.

20. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Профессиональные стандарты: принципы формирования, назначение и структура: методическое пособие. - М., 2011. - 125 с.

21. Более половины выпускников не трудоустроены. Центр деловой информации. - URL: www.kapital.kz/gosudarstvo/74751/bolee-poloviny- vypusknikov...html (дата обращения 27.12.2018 г.)

22. Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования всех уровней образования. Приказ министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года, № 604. - URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/ V1800017669 (дата обращения 06.012. 2019).

23. The Global Competitiveness Report 2018. - World Economic Forum, 2018. - 393 p.

24. PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies). - URL: http:// www.piaac.kz/ (дата обращения 05.05. 2020).

25. Об утверждении Плана поэтапной разработки национальной системы квалификаций. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2013 года, № 616. - URL: https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo_respubliki_ kazahstan_premer_ministr_rk/konstitutsionnyiy_ stroy_i_osnovyi_gosudarstvennogo_upravleniya/id- P1300000616/ (дата обращения 05.05. 2020).

26. Об утверждении Национальной рамки квалификаций. Совместный приказ министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 24 сентября 2012 года, № 373-ө-м и министра образования и науки Республики Казахстан от 28 сентября 2012 года, № 444. - URL: https:// www.enbek.gov.kz/ru/node/348943 (дата обращения 05.05. 2020).

27. Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования соответствующих уровней образования. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года, № 1080. - URL:: http://adilet.zan.kz/rus/ docs/P1200001080

28. Об утверждении Правил разработки государственных общеобязательных стандартов образования. Приказ министра образования и науки Республики Казахстан от 25 ноября 2014 года,№ 484. - URL: https://tengrinews.kz/zakon/ pravitelstvo_respubliki_kazahstan_premer_ministr_rk/ obpazovanie/id-V14H0009997 (дата обращения 05.05. 2020).

29. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года, № 1080, «Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования соответствующих уровней образования. Постановление Правительства Республики Казахстан» - URL: http://base.spinform. ru/show_doc.fwx?rgn=85702 (дата обращения 05.05. 2020)

30. Методические рекомендации для вузов по проектированию образовательных программ. Разработано по заказу МОН РК, 2017. - URL: http:// webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:eL- Od_P8tRkJ (дата обращения 23.01. 2020)

31. Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования всех уровней образования Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года, № 604. - URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/ V1800017669 (дата обращения 06.12. 2019).

32. Аскар Мамин поручил ускорить утверждение профстандартов. - URL: https://kapital. kz/gosudarstvo/83143/askar-mamin-poruchil-uskorit- utverzhdeniye-profstandartov.html (дата обращения 05.06. 2020).

33. Ivanov D. The way to the top. Factors of success. What is more important: soft skills or hard skills? // Managing Human Potential. - 2010. - № 3. - URL: http://www.colloquium.ru/article/hard_soft/hard_ soft.php (дата обращения 05.05. 2020).

34. Вопросы развития Национальной системы квалификаций обсудили в столице. Центр развития трудовых ресурсов. 28.08.2019 - URL: https://iac.enbek.kz/ru/node/705 (дата обращения 05.05. 2020).

35. Жулмухаметова Ж. Министерства и «Атамекен» шестой год пытаются выполнить поручение Президента. Мультимедийный информационно-аналитический портал. - 25 апреля 2018. - URL: https://informburo.kz/novosti/ministerstva-i-atameken-shestoy-god-pytayutsya-vypolnit- poruchenie-prezidenta.html (дата обращения 07.06. 2020).

36. МТСЗН и МОН договорились о совместной работе по внедрению Национальной системы квалификаций. Официальный интернет-ресурс Министерства труда и социальной защиты РК. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/ enbek/press/news/details/mtszn-i-mon-dogovorilis-o-sovmestnoy-rabote-po-vnedreniyu-nacsistemy- kvalifikaciy?lang=ru (дата обращения 07.06. 2020).