Методы и практика оценки уровня инклюзивного регионального развития Казахстана

В последние годы в Казахстане усилилось неравенство экономического, социального, инновационного развития регионов и населения. Цель данной работы – оценить уровень различий между регионами Казахстана в сфере социальной, экономической, инновационной и инфраструктурной инклюзивности и предложить рекомендации по снижению регионального неравенства. Использованы методы сравнительного анализа, экономико-статистический, обобщений, индексный, матричный, типологии, абсолютные и относительные показатели инклюзивности. Применен авторский методический подход, основанный на индексном методе и ранжировании. Гипотеза исследования состоит в том, что высокий уровень экономического неравенства регионов определяет высокий уровень различий в сфере социальной инклюзии, инклюзии в сфере инфраструктуры и инноваций. Расчеты частных и интегральных индексов показали, что по социальной инклюзивности различия регионов составили 3,37 раз; экономической инклюзивности – 7,45; инфраструктурной – 2,96; инновационной – 6,67. На основе градации оценок сформирована матрица регионального инклюзивного развития. Сделан вывод о противоречивой картине в уровнях инклюзивности экономического, социального и инновационного развития регионов Казахстана. Предложенная методология может быть расширена и оптимизирована под регионы, группы населения, конкретные задачи в области инклюзивного развития. Разработаны рекомендации по совершенствованию региональной политики Казахстана, реформированию налоговой системы, повышению бюджетной самообеспеченности регионов в интересах инклюзивного развития.

1. McKinley, T. (2010). Inclusive Growth Criteria and Indicators: An Inclusive Growth Index for Diagnosis of Country Progress. ADB Sustainable Development Working Paper Series No. 14. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/28493/adb-wp14-inclusive-growth-criteria.pdf

2. Alieva, S., & Kovyazina, K. (2022). Index of inequality of access to high-quality secondary education. Soros Foundation-Kazakhstan. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.soros.kz/ru/index-of-inequality-in-access-to-quality-vtorichnoe-education_study

3. Bard , A., & Soderqvist, J. (2002). Netocracy: The New Power Elite and Life After Capitalism. London, UK: Financial Times Prentice Hall.

4. Center for Inclusive Growth (2020). Methodology. Data-driven insights to measure and track inclusive growth. [cited October 14, 2023]. Available at: https://inclusivegrowthscore.com/

5. EEC & UNCTAD (2019). Inclusive growth of the Eurasian Economic Union Member States: assessments and opportunities. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.researchgate.net/profile/Steve-Macfeely/publication

6. Etherington, D., & Jones, M. (2004). Beyond Contradictions of the Workfare State? Denmark, Welfare-through-Work, and the Promise of Job Rotation. Environment and Planning C Government and Policy, 22(1), 129-148. https://doi.org/10.1068/c28m

7. EU. (2020). Multidimensional Inequality Monitoring Framework. [cited October 14, 2023]. Available at: https://composite-indicators.jrc.ec.europa.eu/multidimensional-inequality

8. Forbes Kazakhstan (2019). Rating of competitiveness of Kazakhstan regions. Available at: https://forbes.kz/leader/reyting_konkurentosposobnosti_regionov_kazahstana_1/

9. IMF (2013). Inclusive Growth: Measurement and Determinants. International Monetary Fund. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2013/wp13135.pdf

10. Khudajbergenov, O., & Idenov, S. (2022). Rating of regions of Kazakhstan, Center of strategic initiatives. [cited October 14, 2023]. Available at: http://csi.kz/page28950645.html

11. OECD (2009). Measuring Well-being and Progress: Well-being Research. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.oecd.org/wise/measuring-well-being-and-progress.htm#framework

12. OECD (2014). Report on the OECD framework for inclusive growth. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.oecd.org/mcm/IG_MCM_ENG.pdf

13. Osberg, L., & Sharpe, A. (2010). The Measurement of Economic Welfare. Challenge, 53(4), 25–42. http://www.jstor.org/stable/40722652

14. Pawluczuk, А., & Gamundani, А. (2021). Bridging the gender digital divide: an analysis of existing guidance for gender digital inclusion programs’ evaluations. Digital Policy, Regulation and Governance, 23(3), 287-299. https://doi.org/10.1108/DPRG-11-2020-0158

15. Ranieri, R., & Ramos, A. (2013). Inclusive growth: Building up a concept. Working Paper No.104. International Policy Centre for Inclusive Growth. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.ipc-undp.org/pub/IPCWorkingPaper104.pdf

16. Salzman, J. (2003). Methodological Choices Encountered in the Construction of Composite Indices of Economic and Social Well-Being. [cited October 14, 2023]. Available at: http://www.csls.ca/events/cea2003/salzman-typol-cea2003.pdf

17. Sharafutdinov, R., Akhmetshin, E., Polyakova, A., Gerasimov, V., Shpakova, R., & Mikhailova, M. (2019). Inclusive Growth: A Dataset on Key and Institutional Foundations for Inclusive Development of Russian Regions. Data in Brief, 23, http://doi.org/10.1016/j.dib.2019.103864

18. Shearer, R., & Berube, A. (2017). The surprisingly short list of U.S. metro areas achieving inclusive economic growth. Brookings. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2017/02/metro-monitor_full_af2.pdf

19. Shipton, D., & Sarica, S. (2021). Knowing the goal: an inclusive economy that can address the public health challenges of our time. Journal of Epidemiology and Community Health, 75, 1129-1132. https://doi.org/10.1136/jech-2020-216070

20. Tarko, V. (2020). Simple rules for a more inclusive economy. European Journal of Law and Economics, 52(2), 229-249. https://doi.org/10.1007/s10657-020-09674-2

21. WEF (2017). The Inclusive Growth and Development Report. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Forum_IncGrwth_2017.pdf

22. WEF (2018). Inclusive Growth and Development Report 2018. [cited October 14, 2023]. Available at: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Forum_Inc-Grwth_2018.pdf

23. World Bank (2016). World Development Report 2016: Digital Dividends. [cited October 14, 2023]. Available at: http://doi.org/10.1596/978-1-4648-0671-1

24. World Bank (2020a). Financial Inclusion, Europe and Central Asia Economic Report. [cited October 14, 2023]. Available at: http://doi.org/10.1596/978-1-4648-1409-9

25. World Bank (2020b). Shared Prosperity: Monitoring Inclusive Growth. [cited October 14, 2023]. Available at: https://doi.org/10.1596/978-1-4648-1602-4_ch2