ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В РОССИИ И КАЗАХСТАНЕ

The aim of the study is a comparative analysis of approaches to designing and implementing an institution of regulatory impact assessment in the largest countries of the post-Soviet space - Russia and Kazakhstan, an identification of problems and prospects for the development of this institution in the countries of the analyzed population.The study was conducted using both general scientific and specialized methods. General scientific methods of comparative and evolutionary-genetic studies were used to conduct cross-national comparisons of the implantation processes of new state institutions in a historical retrospective. Specialized methods of institutional and constitutional theory allowed to analyze the mutual influence of legal and economic factors in the adoption of state decisions in the economic regulation sphere within the framework of the existing national systems of public administration.Based on the results of the study, there were drawn conclusions reflecting the specifics of designing an institution of regulatory impact assessment in Russia and Kazakhstan in terms of selecting key actors and distributing authority among them. There was noted a high role that assign to structures expressing the interests of entrepreneurs in Kazakhstan when an assessment institute designing. There is characterized the degree of maturity of the assessment institute in the analyzed countries.

1. Дерман Д.О., Цыганков Д.Б. Сравнительный анализ внедрения инструментов оценки регулирующего воздействия в России и СНГ // В кн.: XII Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. В четырех книгах. Книга 1. / отв. ред.: Е.Г. Ясин. Кн. 1. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2012. - С. 491-499.

2. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 г., № 213 (в ред. от 01 января 2015 г.) [электронный ресурс]. URL: http://adilet. zan.kz/rus/docs/Z980000213_ (дата обращения 18.02.2015).

3. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997., г. № 1009 (в ред. от 11 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 33. - Ст. 3895.

4. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности: Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года, № 598 (вместе с Правилами проведения научной экспертизы) (в ред. от 30 декабря 2014 г.) [электронный ресурс]. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/ P020000598_ (дата обращения 15.03.2018).

5. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2004 г., № 260 (в ред. от 10 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 23. - Ст. 2313.

6. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г., № 336 (в ред. от 28 января 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 21. Ст. 2602.

7. Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законо-проектов: Приказ министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 3 мая 2011 года, №12 [электронный ресурс]. URL: http:// https://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=30826934#pos=0;146 (дата обращения 15.03.2018).

8. Об утверждении Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов: Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года, № 748. [электронный ресурс]. URL: http:// https://tengrinews.kz/ zakon/pravitelstvo_respubliki_kazahstan_premer_ ministr_rk/hozyaystvennaya_deyatelnost/id- V1500010312/ (дата обращения 15.03.2018).

9. О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан: Закон Республики Казахстан от 04 июля 2013 года, № 129-V (в ред. от 26.12.2017) [электронный ресурс]. URL: https:// tengrinews.kz/zakon/parlament_respubliki_ kazahstan/hozyaystvennaya_deyatelnost/id- Z1300000129/#z37 (дата обращения 15.03.2018).

10. О Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и некоторых вопросах организации ее работы: Постановление Правительства Республики Казахстан от 04 сентября 2012 года, № 1140 (в ред. от 29.11.2014) [электронный ресурс]. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/ P1200001140 (дата обращения 15.03.2018).

11. Митин А.Н. Технология оценки регулирующего воздействия как новая ценность государственного управления // Аграрный вестник Урала, - 2014. - № 10 (128).

12. Капогузов Е.А., Альжаханова К.Ж., Тлеубергенов Ш.А. Оценка регулирующего воздействия как импортируемый институт: опыт реформ в странах ЕАЭС // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС, (- 2016. - № 3. - С. 11-22.

13. Кысыкова Г.Б. (2013). Задачи научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (по материалам Республики Казахстан) // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 4. - С. 287-289.

14. Ахметжанова С., Копешова К. Совершенствование регуляторной политики в государственном управлении в мировой практике и в Казахстане // International Journal of Civil Service Reform and Practice, 1(1R). // Международный журнал реформы и практики государственной службы. - 2016. - № 1 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.astanahubjournal.org/index. php/ijcsrp/issue/view/17 (дата обращения: 18.07.2017).

15. Turgel I. D., Vejbert S.I. Economic anti-corruption measures: foreign experience // Актуальні проблеми економіки. - 2014. - № 9. - С. 133-140.

16. Капогузов Е.А., Альжаханова К.Ж., Тлеубергенов Ш.А. Оценка регулирующего воздействия как импортируемый институт: опыт реформ в странах ЕАЭС // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - № 3. - С.11-22.

17. Божко Л.Л. Оценка эффективности регулирующего воздействия в сфере приграничного сотрудничества // Вопросы управления. - 2011. - № 14. - С. 5-12.

18. Rakhmeeva I. I. Development of a quality rating for regulatory impact assessment in municipalities. R-Economy. 2017. Vol. 3. Iss. 1, 3(1), 23-31. DOI: https://doi.org/10.15826/ recon.2017.3.1.003

19. Шаулова Т.В. Оценка регулирующего воздействия: очередное увлечение или инструмент развития? // Научные труды Северо-Западного института управления. - 2017. - № 8(1). - С. 139-143.

20. Победин А.А., Федулов Д.В. Экономические методы оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов // Вопросы управления. - 2016. - № 4(22). - С. 128-135.

21. Добрина Л.Р. Оценка регулирующего и фактического воздействия как инструмент повышения качества регуляторной среды // The Genesis of Genius, - 2017. - № 1. - С. 72-75.

22. Kirkpatrick, C. H., & Parker, D. (Eds.). (2007). Regulatory impact assessment: towards better regulation? Edward Elgar Publishing. ISBN 9781845424121

23. Об утверждении правил разработки и утверждения годового отчета o состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан: Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года, № 1149 [электронный ресурс]. URL: https:// tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo_respubliki_ kazahstan_premer_ministr_rk/hozyaystvennaya_ deyatelnost/id-P1500001149/ (дата обращения 15.03.2018).

24. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, № 375-V ЗРК [электронный ресурс]. URL: http://economy.gov. kz/ru/pages/predprinimatelskiy-kodeks-respubliki- kazahstan (дата обращения 15.03.2018).